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全國兩會召開:“霧霾”成了公眾熱議的話題

　　“我們既要(yao)綠水青山(shan)(shan)，也要(yao)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)。寧要(yao)綠水青山(shan)(shan)，不要(yao)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)，而且(qie)綠水青山(shan)(shan)就是(shi)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)。”2013年9月(yue)7日，習總(zong)書(shu)記(ji)在哈薩克斯(si)坦納扎爾巴耶夫大(da)學(xue)回答學(xue)生問題時說了(le)上述這番話。黨的十八(ba)大(da)以來，習總(zong)書(shu)記(ji)對生態(tai)文(wen)明建(jian)設提(ti)出(chu)的一(yi)系列重要(yao)論述為建(jian)設美麗中國(guo)提(ti)供了(le)根(gen)本(ben)指引。
　　今年(nian)全國(guo)兩會(hui)召(zhao)開之際，人大(da)代表、政協委員和公眾對(dui)于(yu)環(huan)境保護的(de)關注，達(da)到了以前(qian)未達(da)到的(de)高度。與往年(nian)有(you)關大(da)氣污(wu)染防治、水污(wu)染治理的(de)建議和提案議案有(you)所不(bu)同(tong)，今年(nian)全國(guo)兩會(hui)代表、委員的(de)市場化(hua)、法治化(hua)思路更(geng)明(ming)確，針對(dui)性更(geng)強(qiang)。
　　去(qu)年底舉行的中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作會(hui)議指出，從資源(yuan)環境約(yue)束看(kan)，過去(qu)能源(yuan)資源(yuan)和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已(yi)經(jing)達到或接近上限，要順應人(ren)民群眾對良好生態環境的期待，推(tui)動(dong)形成(cheng)綠色低碳循環發(fa)展(zhan)新(xin)方式。
　　今年，大氣(qi)污染(ran)防(fang)治寫進了28個省份的政府工作報告，“霧(wu)霾”成了公眾(zhong)熱(re)議的話題。
　　今年兩會上，民(min)盟、民(min)建(jian)、農工黨(dang)等民(min)主黨(dang)派建(jian)議京津(jin)冀三省(sheng)市應(ying)聯手應(ying)對大氣(qi)污染，并不(bu)約而同地提出(chu)了設立“生態保(bao)護基金”的建(jian)議。
　　今年，全國工商(shang)聯(lian)環境商(shang)會《關于(yu)采取有力措(cuo)施處理(li)(li)直排(pai)(pai)污水(shui)有效緩解(jie)河湖黑臭(chou)(chou)現象的(de)(de)提(ti)案》稱，河湖黑臭(chou)(chou)正在(zai)全國蔓延，必須盡快采取有力措(cuo)施加以解(jie)決。駱(luo)建華(hua)向本(ben)報記者介紹，當前(qian)，我國城鄉普遍存(cun)在(zai)河湖黑臭(chou)(chou)現象，其主要原(yuan)因(yin)是未經處理(li)(li)的(de)(de)污水(shui)直接排(pai)(pai)入(ru)水(shui)體，我國城鎮(zhen)存(cun)在(zai)不同(tong)比例的(de)(de)直排(pai)(pai)污水(shui)。
　　截至2013年(nian)底，全國城(cheng)市（指(zhi)設區市）污水(shui)處理(li)(li)率為89.21%。據住建部數據，2012年(nian)全國城(cheng)市污水(shui)處理(li)(li)率已(yi)達到(dao)87%，縣城(cheng)的(de)接近80%，建制鎮(zhen)的(de)不到(dao)30%，村莊的(de)只有8%。設區市、縣、建制鎮(zhen)、村莊的(de)直排(pai)污水(shui)比(bi)例分別約為11%、20%、70%、92%。
　　“考慮到統計(ji)數據的全面性，實際比例(li)可能更(geng)大(da)。”駱建華說(shuo)。
　　環保部去年(nian)公布的(de)《2013中(zhong)國環境狀況公報》顯示，長江、黃(huang)河(he)(he)(he)、珠江、松花江、淮河(he)(he)(he)、海河(he)(he)(he)等十大水(shui)(shui)系的(de)國控斷(duan)面中(zhong)，Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水(shui)(shui)質的(de)斷(duan)面比例(li)分(fen)別為19.3%和9.0%。在4778個地下(xia)水(shui)(shui)監(jian)(jian)測點(dian)位(wei)中(zhong)，較差和極差水(shui)(shui)質的(de)監(jian)(jian)測點(dian)比例(li)為59.6%。
　　對于水污(wu)染(ran)治理(li)，全國(guo)工商(shang)聯環境商(shang)會(hui)上述提(ti)案建議，以一級強化(hua)處(chu)理(li)作為底(di)線手段實(shi)現污(wu)水處(chu)理(li)全覆蓋。所有尚未并(bing)網的污(wu)水必須采(cai)取一級強化(hua)處(chu)理(li)措施，不(bu)得(de)直排。
　　近期，國(guo)家發改委、財(cai)政部先后出(chu)臺《基礎設施和公用事業特許經營管(guan)理(li)辦(ban)法》、《關于規范政府(fu)和社會資本合作(zuo)合同管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)通(tong)知》等多項文件，意味著我國(guo)自(zi)20世紀80年代開始應用的(de)PPP模式或將是未來城鎮化(hua)建設的(de)主流(liu)融資渠道(dao)之一。
　　1月1日起，全國(guo)人(ren)大新修訂的(de)(de)被稱(cheng)為“史(shi)上最(zui)嚴”的(de)(de)《環(huan)(huan)境(jing)保護法》正(zheng)式實施，按日計罰(fa)、查封扣押、行政拘留等(deng)(deng)“組合拳”式的(de)(de)多(duo)種執法手段紛紛出爐，環(huan)(huan)保、公(gong)安、司(si)法、公(gong)眾等(deng)(deng)也握(wo)緊了(le)痛打環(huan)(huan)境(jing)違法企業的(de)(de)拳頭(tou)。
　　2015年，或許將成為中(zhong)國環保史上具有“分(fen)水嶺”意義的(de)一年。